加入WT0与我国远程教育发展
张学武 李凤岐
类别：信息技术与教育
经过15年的风风雨雨，我国终于加入了WT0。从此，我国将与其他会员国一起，在公平、公正、公开的原则下参与国际竞争。远程教育是国际《服务贸易总协定》中成为开放教育市场的四个领域之一。中国远程教育如何参与国际竞争?加入WT0后，中国远程教育如何发展?这是当前中国远程教育界关注的热点问题，本文仅就这一问题，谈点浅见。
一、加入WT0对我国远程教育的要求与影响
根据WT0服务贸易总协定中有关“教育服务”的形式来看，主要有四种：一是提供远程教育服务；二是鼓励出国留学；三是提倡海外办学；四是鼓励专业人才流动。这四项服务中第一项就是远程教育。这就要求，入世后的中国将借助西方发达国家远程教育的经验广泛地进行各种层次的远程教育。外国可以到中国办学，中国也可以到外国办远程教育。这样，就给中国远程教育提出了新要求，并带来了广泛而深刻的影响。
(一)加入 WT0对中国远程教育提出的新要求
1．人才培养模式改革步伐需要
加快，以适应经济全球化社会的到来。所谓人才培养模式，就是指在现代教育思想和教育理论的指导下，为实现培养目标而采取相对稳定的教学内容、课程体系、管理制度和运行方式，并在实践中形成了一定的风格或特征。远程教育人才培养模式自1999年国家教育部提出以后，虽然有了新的进展，但入世后，随着国外远程教育人才培养模式的介入，更加促使我国远程教育人才培养模式改革进一步加快步伐，以适应全球化社会的需求。同时，随着国外远程教育新的人才培养模式、新的教育评价观、新的教育管理体制的出现，必然对中国的远程教育人才培养模式提出新的要求。这种要求概括起来有7条：一是具有积极进取的开拓精神；二是具有崇高的道德品质和对人类的责任感；三是能在急剧变化的竞争中有较强的适应能力和创造能力；四是有宽厚扎实的基础知识、解决问题的实际能力；五是有终身学习的本领，以适应科学技术综合化的发展趋势；六是有丰富多彩的健康个性；七是具有和他人进行国际交往的能力。这7条标准，就是新的人才培养模式的体现。这是我国加入WT0后给中国远程教育提出的一个极富挑战和鼓舞人心的重大课题，也必将促进我国远程教育人才培养模式发生新的变革。
3．远程教育质量有待提高，以适应开放教育市场的需求。WT0规则告诉我们，远程教育质量是衡量“教育服务”好坏的标准。因为教育质量是体现是否具有国际竞争力的标志，教育的国际竞争力说到底也就是教育质量的竞争。中国加入WT0后，各国的远程教育按照有关规则，随时进入中国的远程教育市场，像产品一样直接的相互比较。这样，必然要形成一个具有国际性的，能体现公平、公正、公开原则的远程教育质量标准，不管哪个国家，都要按照国际标准受到严格的检验。所以，中国加入 WT0后，当务之急就是要提高远程教育的质量。目前，中国的远程教育质量不尽如人意。仅从广播电视大学系统来看，绝大部分地市级电大仍按传统的面授方式授课，教学现代化设备由于缺乏资金而配置不足，多媒体教学课件质量参差不齐，这些严重地影响了我国的远程教育质量。我们要把提高远程教育质量作为今后一个时期的重点目标加以落实。如果我国的远程教育质量是高水平的，服务质量是一流的，则不仅能吸引和扩大国内的生源，而且还有可能进军国外的远程教育市场。所以说，只有不断地提高远程教育质量，不断地提高远程教育的服务水平，才能适应远程开放教育市场的需求。
3．远程教育体制和结构应进一步调整，以利于与国际远程教育接轨。我国加入WT0后，面对国外远程教育市场的繁荣景象，必然要冲击我国传统教育中的旧观念、旧体制、不规范的办学行为和落后的远程教育管理模式。国外远程教育机构也将直接进入我国的教育市场，它必然带来新的教育制度、教育观念和教育手段，对我国远程教育的发展具有一定的借鉴作??用。同时，也将在一定程度上直接抢占我国的远程教育市场，加大远程教育市场的竞争力。因此，对我国远程教育旧的办学体制和教育结构应进行调整，进一步面向市场，实现办学主体的多元化，使中国远程教育快速地与国际远程教育接轨，更加健康有序地向前发展，这是加入WT0后的新形势对中国远程教育提出的新要求。
(二)加入 WT0后对中国远程教育带来的影响
1．促使远程教育尽快树立教育新观念。加入WT0，标志着我国改革开放进入了一个新的历史阶段。根据我国在教育服务方面的承诺，我国的远程教育将融入国际教育中，直接参与国际远程教育的竞争。远程教育是中外教育家关注的热点，也是中国政府承诺合作办学的主要项目之一。中国的远程教育要参与国际竞争，影响最大的是教育观念。在当代国际教育思潮中，对远程教育直接产生影响的是教育的全球化和产业化。这就要求我国的远程教育必然树立全球化的观念。这是因为，当经济走向全球化时，一方面国际间的经济联系日益密切，另一方面各国在经济领域中的国际竞争也愈来愈激烈。这就必然要求远程教育的全球化与之相适应。发展教育产业是当今国际社会教育发展，特别是远程教育发展的成功经验。我国是穷国办大教育，要参与国际竞争，就必须走发展教育产业的路子，运用产业机制来促进远程教育的发展。这些教育新观念，对中国远程教育的改革将起到一定的促进作用。
2．促使教学内容、方法和手段现代化。在WT0催生的教育观念指导下，我国远程教育的教学内容、教学方法和教学手段将产生新的变革。加入WT0后，教育在经济全球化的影响下，教学内容将面向现代化、面向世界、面向未来，国外先进的教材、教学媒体将不断引入中国；尤其是随着现代信息技术的发展，国外先进的教育技术将有力地推进我国教育技术的现代化进程。所有这些，对我国远程教育的教学内容、教学手段、教学方法和教育技术的现代化将产生积极的影响。我们应该以积极主动的姿态投入到现代教育技术的洪流中，进一步加速教学内容的改革，使先进的教学方法和手段更加现代化。
3．为中国远程教育实现跨越式发展增添助推剂。加入 WT0后，世界远程教育的发展将出现国际化趋势。国外先进的教育技术手段，以及雄厚的资本对中国远程教育的发展将产生深刻的影响。因为，现代化的远程教育主要是通过国际互联网实现的。加入WT0后，中国信息产业市场的开放，将促进以互联网为基础的现代远程教育迅速得以发展，以满足社会对学历教育、在职培训和技能学习的迫切需求。信息技术的进步和广泛应用也将深刻地改变着不适应人们学习的传统的教育模式，以信息化带动远程教育的现代化，就成为实现远程教育跨越式发展的重要途径。
二、加入 WT0后我国远程教育面临的任务与对策
加入WT0，面对中国远程教育的实际，中国远程教育面临的任务是什么?采取什么样的相应对策?为此，笔者提出以下几点：
(一)树立“服务第一、产业第二”的办学理念。入世后的中国远程教育要快速发展，首先要树立新的办学理念。这种办学理念要适应WT0服务贸易总协定，一要提供“教育服务”，二要发展教育产业。概括起来，就是要树立“服务第一，产业第二”的办学理念。所谓服务第一，就是指发展远程教育，提高教育服务质量是首位，这是在国际远程教育市场中取胜的根本途径。所谓产业第二，就是指在搞好远程教育服务的前提下，把教育作为产业来对待。多年来，在发达国家和部分发展中国家都把教育看作是一种基础性、全局性、先导性的产业。教育不但能盈利，而且是高盈利。但是，教育为满足人民群众的要求，摆在首位的是服务优先，其次才是产业，但教育不能产业化。这是远程教育面向新世纪的办学理念，也是加入WT0后国际远程教育应该遵循的办学规律。
(二)完善质量保证体系，全面提升远程教育质量。教育质量是衡量一个国家是否具有教育国际竞争力的集中体现，教育的国际竞争说到底也就是教育质量的竞争。加入WT0后，各国远程教育的质量就有机会进行直接比较，并按照国际曜冀邮芗煅椤Ｖ泄脑冻探逃鸩浇贤恚逃柿恳恢笔钦鄣娜鹊恪Ｖ泄脑冻探逃３止示赫Γ捅匦虢徊酵晟圃冻探逃柿勘Ｖぬ逑担嫣嵘逃柿俊Ｕ馐且蛭鞴荚谙刖“旆ń饩鼋逃柿课侍狻Ｓ械墓揖徒逃柿炕怪贫艘欢ǖ谋曜迹怨┘喽胶推拦馈Ｖ泄脑冻探逃岣呓逃柿浚灿Ω弥贫ㄒ恍┍曜迹员阌牍式庸臁Ｖ挥姓庋拍苁视ξ夜媒峁购筒到峁沟髡男枰尤胧篮笾泄冻探逃粽降男枰?br>
(三)开放远程教育市场，做到循序渐进。我国的远程教育入世后，将融人国际远程教育的洪流中，走国际化的道路。这样，就必然促使中国的远程教育开放教育市场，允许外国远程教育在中国投资办学。但是，中国的远程教育开放到什么程度，目前有两种观点：一种观点认为，现在应该全部开放；另一种观点则认为，中国的远程教育还是要由我们自己来搞，不必开放。笔者认为，两种观点都很偏激，应??该循序渐进，做到有序开放。根据有关资料分析，世界各国对教育服务的开放情况视其发达程度而各不相同。一般而言，西方国家由于教育产业发达，加之人口出生率下降，教育资源过剩，都积极主张开放教育市场，当然也要求别国开放教育市场。而发展中国家由于经济和教育的落后，加上要保护自己的民族教育服务业，都持谨慎的态度。中国远程教育的开放，应根据具体国情而定，可先在比较落后的地区作为重点，然后逐步展开，这样可以利用一段时间，完成国内教育市场的建立和完善开放教育市场的规则。
(四)进行合作办学，实现远程教育资源共享。邓小平同志早就指出，关起门来搞建设是不会成功的。当今的世界是开放的世界。加入WT0后，我国的远程教育更应加强与外国远程教育机构的交流与合作。这样，一方面可以争取资金的支持；另一方面也可以引进国外的学位；再一方面，通过交流可以听取他们对发展我国远程教育的意见和看法，这对促进我国远程教育适应世界远程教育的竞争是有益的。当前，我们要利用一切有利机会，通过合作办学，学习和借鉴外国远程教育的管理经验，充分利用外国的教育资源，实现远程教育的资源共享，尽快缩短差距，与国际远程教育接轨。
(五)建立健全远程教育法规，做到依法治教。加入WT0后，在教育服务方面有一系列的承诺和规则，这就要求各国根据本国的国情制定相关的法律规章和政策。我国的远程教育近几年虽然有所发展，但是按照WT0规则的要求，还相差甚远，应该对远程教育相关法规和政策进一步完善，必要时还应制定新的法规，使远程教育市场准入和监督具有完善的法律依据。因此，我国远程教育亟待加强国内教育服务业的立法工作，按照WT0的有关规则，结合我国远程教育已有的教育立法和实际情况，对远程教育法规进行全面的审核、修改，同时扩大教育服务政策的透明度，建立我国远程教育服务的宏观管理和协调机构，以规范和完善我国远程教育服务业的环境。
(六)加强远程教育理论研究，促进远程教育向国际化方向发展。加入WT0后，外国远程教育将要进入中国教育市场。对此，我们要认真学习外国远程教育的成功经验，加强远程教育的理论研究，尤其是国外先进的现代远程教育思想与理论。同时，要制定出远程教育研究的近期规划和长远规划，提出发展方向和目标。在研究中，要紧密结合中国远程教育的实际，积极汲取国外有益于我国远程教育发展的思想理论成果，努力构建出具有中国特色的现代远程教育理论框架，以推动中国远程教育事业的快速发展。
发布于：02-12-2 上午
09:03:47 | 
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